К сожалению, похоже что это наша многолетняя история. До Петра I государственная служба вообще не оплачивалась. Петр I ввел жалование воеводам, но оно было так мало, что его практически можно назвать формальным. В указе даже приведена была причина - так как должность сея и так есть воровская. Очевидно добрая традиция перекладывать на плечи населения оплату госслужащих негласно остается в силе... Другое объяснение таким низким зарплатам и практике поборов найти сложно.
-------------------- Татьяна и лучик счастья Сашок (02.10.2002)