Так вот!Именно!Пусть потенциальные хозяева проходят курс,сдают экзамен и подписывают обязательство с штрафными санкциями:Собака будет воспитана,не выброшена,будет выгуливаться в должном виде и прочее! Есть дворовые собаки,которых весь двор любит и кормит.Это нормально! А есть беда.Неконтролируемая численность бездомных и чокнутые хозяева,безответственные!Вот тут решить сложнее.А надо.Надо думать.