Littleone: Мы едем, едем, едем в Никольский детский дом

Посмотрите, какое сегодня интересное письмо пришло, и самое главное, в нашу тему.

Здравствуйте, Юрий Александрович.
Мы предлагаем опубликовать обращение к Президенту РФ и депутатам Гос.Думы от директоров сиротских учреждений различных регионов РФ. Также передать это обращение в ТПП РФ, благотворительный фонд которой занимается сбором конкретных предложений по улучшению положения детей-сирот.

Целесообразно ли с Вашей точки зрения подобное обращение?
Если "да" просим Вас и Ваших коллег - директоров сиротских учреждений ознакомиться с
проектом этого обращения и внести свои коррективы и при желании поставить под ним свои подписи.

Обращение

Президенту РФ Путину В.В.
Депутатам Гос.Думы

Российское общество и мировое сообщество с возрастающей тревогой и критикой воспринимает ужасающую статистику количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в России.
Мы, директора сиротских учреждений (детских домов, школ-интернатов, социальных приютов), не можем не сказать и о том, что большинство этих учреждений находятся в полунищем состоянии, так как финансируются региональными и местными властями по остаточному принципу. Недоумение и глубокое сожаление вызывает расширяющаяся пропасть между ранее принятыми нормативными правовыми актами в отношении детей, находящихся в особо сложных обстоятельствах, последними декларациями властей и реальной детской политикой этих же властей.
Эту негативную тенденцию можно проиллюстрировать на примере некоторых негативных последствий для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, недавнего принятия Федерального Закона от 22.08.04 В№ 122-ФЗ (так называемый закон вЂњо монетизации социальных льготвЂќ). Так, этим законом был по существу упразднен ряд социальных гарантий для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установленных Федеральными Законами от 21.12.1996 В№ 159-ФЗ вЂњО дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителейвЂќ и от 24.07.1998 В№ 124-ФЗ вЂњОб основных гарантиях прав ребенка в Российской ФедерациивЂќ.
Данный закон поставил под вопрос и соблюдение даже устаревших норм и нормативов питания, одежды, обуви, лекарств, канцелярских товаров, мягкого инвентаря и оборудования, расходов на культурно-массовую работу для детей, находящихся в особо сложных обстоятельствах (в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 20 июня 1992 г. В№ 409 и Распоряжением Правительства РФ от 3 июля 1996 г. В№ 1063-р.
Работники детских учреждений, все, для которых не безразличны судьбы детей нашей страны, почти пять лет ожидали разработки и принятия очередного Национального плана действия в интересах детей в России. К сожалению, появление проекта Указа Президента Российской Федерации вЂњОб утверждении Основных направлений государственной социальной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации до 2010 года (Национального плана действия в интересах детей)вЂќ вызывает больше вопросов и опасений, чем ясности в отношении федеральной детской политики и уверенности в решении в ближайшие годы тяжелейших проблем в этой области.
Многие положения Национального плана действия носят декларативный характер. Некоторые из них стали продолжением курса федеральных властей на перекладывание ответственности за социальное состояние населения страны с общегосударственного уровня на региональный и местный уровни.
Выбрав в качестве одного из главных приоритетов сокращение федеральных расходов на детей, авторы проекта предлагают, например, через пять лет 85% детей-сирот устраивать в приемные и патронатные семьи. При этом авторы стараются не замечать ни кризисное состояние российской семьи (на каждую тысячу браков приходится 800 разводов), ни необходимости дополнительных финансовых средств и длительного периода времени для создания целостной системы подготовки таких семей к надлежащему выполнению этих сложных функций, оказания им непрерывной методической и иной помощи и государственного и общественного надзора и контроля за воспитанием детей в этих семьях.
При всех объявленных приоритетах семейных форм устройства таких детей, на практике основной формой их устройства продолжают оставаться государственные сиротские учреждения (школы-интернаты, детские дома, социальные приюты). Их количество по России значительно возросло. В ближайшие годы, несмотря на все усилия государства, ситуация коренным образом не изменится. Государственные сиротские учреждения еще долго будут обеспечивать приют и воспитание несчастным детям, продолжать оказывать им социальную, медицинскую, психологическую, юридическую помощь, готовить их к самостоятельной взрослой жизни.
История последнего столетия России свидетельствует, что без продуманной государственной политики невозможно обеспечить полноценную защиту прав и законных интересов детей-сирот. Нам необходима Ваша помощь и поддержка на государственном уровне. Мы просим Вас инициировать изменения и дополнения в федеральных нормативных правовых актах и принятие нового законодательства с тем, чтобы:
1. Включить в годовой бюджет России статьи о федеральных субвенциях с целью покрытия недостающих в бюджетах дотационных субъектов Федерации расходов на детей, находящихся в особо сложных обстоятельствах, до уровня, позволяющего выполнять в этих субъектах общегосударственные социальные нормативы и нормы для детей, устанавливаемые постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации.
2. Разработать стандартизированные процедуры получения таких федеральных субвенций и критериев расчета этих субвенций, а также методики оптимального распределения средств, выделенных из бюджета субъекта Федерации и федеральных субвенций между детскими учреждениями субъекта Федерации.
3. Стимулировать региональные власти устанавливать у себя в регионе более высокие нормы обеспечения детей, находящихся в особо сложных обстоятельствах, по сравнению с общегосударственными минимальными социальными стандартами обеспечения детей путем, прежде всего, отнесения половины расходов на выплаты, превышающие эти общегосударственные минимальные стандарты, на федеральные органы власти.
4. Разработать и законодательно закрепить эффективную систему общественного участия и контроля в деятельности общенациональных, региональных и местных государственных, муниципальных и неправительственных организаций и институтов, решающих проблемы детей, находящихся в особо сложных обстоятельствах.
5. Создать самостоятельную федеральную службу по делам несовершеннолетних без которой невозможно решение тяжелых проблем, вызванных огромными масштабами беспризорности и многими тысячами детей, оставшихся без попечения родителей, высоким уровнем детской преступности.
6. Содержащиеся в Постановлении Правительства РФ от 20 июня 1992 г. В№ 409 и Распоряжения Правительства РФ от 3 июля 1996 г. В№ 1063-р общегосударственные социальные нормативы и нормы, в том числе и для воспитанников детских домов, школ-интернатов, социальных приютов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, привести в соответствие с современными социально-экономическими требованиями.
7. Внести пункт об обязательном пересмотре в дальнейшем указанных социальных норм через каждые четыре года.
8. Обязать органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления при ежегодном формировании бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов пересматривать выделяемые в этих бюджетах расходы на детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в том числе на содержание воспитанников сиротских учреждений, с учетом размера инфляции в истекшем финансовом году и прогнозируемых темпов инфляции следующем финансовом году вЂ“ осуществлять ежегодную индексацию бюджетных расходов на детей, указанной категории с учетом темпов инфляции.
9. Законодательно создать режим наибольшего благоприятствования для подсобных хозяйств при сиротских учреждениях (д.домах, школах-интернатах, соц.приютах) с целью содействия трудовой реабилитации детей-сирот и улучшению их проживания: частично финансировать подсобные хозяйства из бюджетов регионов (коммунальные платежи), заработную плату работникам подсобного хозяйства сиротских учреждений выплачивать из регионального бюджета, как и педагогическим работникам, снять налогообложение с подсобного хозяйства, если доходы реинвестируются в сиротское учреждение.
10. Утвердить рекомендованные в 2003 году Министерством образования штаты для сиротских учреждений как типовые.
11. Предусмотреть федеральные и региональные льготы и компенсации для молодых специалистов, поступающих после окончания учебных заведений на работу в сиротское учреждение. Это может быть единовременное пособие или предоставление молодым специалистам служебного жилья или выдачи беспроцентных кредитов на покупку квартиры. Предоставить юношам, окончившим педагогические учебные заведения и поступившим на работу в сиротские учреждения отсрочку от службы в армии.

Это тот минимум мер, которые, по нашему глубокому убеждению, необходимо предпринять для сохранения эффективности работы сиротских учреждений и улучшения положения детей, находящихся в особо сложных обстоятельствах.

С глубоким уважением директора сиротских учреждений:
1
2
3

--------------------
Никольский детский дом