Необязателен вкладыш.
Нужно, чтобы в свидетельстве о рождении ребенка стояла запись о гражданстве родителей: гражданин россии и гражданка россии.
Или два российских паспорта родителей - если гражданство родителей в свидетельстве не указано.
Если у кого-то из родителей указано иное гражданство то однозначно нужен вкладыш.