закрываю старый топ т.к. уж очень разросся...

кому он еще интересен читайте здесь
http://www.forum.littleone.ru/showflat.p...ID=#Post1447149

все вопросы можно задавать теперь здесь...

ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению
Правительства Санкт-Петербурга
от 29.12.2004 N 2086

ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МЕР СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ СЕМЕЙ,
ИМЕЮЩИХ ДЕТЕЙ, В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает правила предоставления мер социальной поддержки семей, имеющих детей, в Санкт-Петербурге в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 17.11.2004 N 587-80 "О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Санкт-Петербурге" (далее - Закон) гражданам Российской Федерации, постоянно зарегистрированным по месту жительства на территории Санкт-Петербурга.
1.2. В соответствии с настоящим Порядком назначаются и выплачиваются следующие виды пособий и компенсационных выплат семьям, имеющим детей:

единовременная компенсационная выплата при рождении ребенка для приобретения предметов детского ассортимента и продуктов детского питания (далее - единовременная компенсационная выплата при рождении ребенка);

ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от рождения до одного года на приобретение товаров детского ассортимента и продуктов детского питания (далее - пособие на ребенка в возрасте от рождения до одного года);

ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от одного года до двух лет на приобретение специальных молочных продуктов детского питания (далее - пособие на ребенка в возрасте от одного года до двух лет);

ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от двух лет до момента поступления в первый класс общеобразовательного учреждения (но не старше восьми лет), реализующего образовательные программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, на приобретение товаров детского ассортимента и оказание услуг (далее - пособие на ребенка дошкольного возраста);

ежемесячное пособие на ребенка с момента поступления в первый класс и до окончания образовательного учреждения (но не старше 18 лет), реализующего образовательные программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, на приобретение товаров детского (подросткового) ассортимента и оказание услуг (далее - пособие на ребенка школьного возраста);

ежегодная компенсационная выплата на детей из многодетных семей, обучающихся в государственных (муниципальных) образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, начального профессионального образования (но не старше 18 лет), на приобретение комплекта детской (подростковой) одежды для посещения школьных занятий и спортивной формы (далее - компенсационная выплата на детей из многодетных семей);

обеспечение питанием детей, обучающихся в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, начального профессионального и среднего профессионального образования, финансируемых за счет средств бюджета Санкт-Петербурга (далее - обеспечение питанием несовершеннолетних);

1.3. Пособия и компенсационные выплаты в Санкт-Петербурге назначаются и выплачиваются на ребенка, зарегистрированного на территории Санкт-Петербурга, одному из родителей (законных представителей), постоянно проживающему на территории Санкт-Петербурга.
1.4. У граждан, переехавших в Санкт-Петербург из другого субъекта Российской Федерации или другого государства, право на пособия и компенсационные выплаты возникает с момента постоянной регистрации родителя (законного представителя) и ребенка по месту жительства на территории Санкт-Петербурга.
1.5. Пособия и компенсационные выплаты не назначаются в случае рождения мертвого ребенка родителям умершего ребенка, родителям, лишенным родительских прав, родителям, дети которых находятся на полном государственном обеспечении, родителям, дети которых зарегистрированы по месту жительства в других субъектах Российской Федерации.

2. Единовременная компенсационная выплата при рождении ребенка

2.1. Единовременная компенсационная выплата при рождении ребенка назначается одному из родителей при условии, что женщина встала на медицинский учет по поводу беременности в учреждении здравоохранения в срок до 20 недель.
Единовременная компенсационная выплата при усыновлении ребенка в возрасте до трех месяцев назначается усыновителю.
2.2. Единовременная компенсационная выплата при рождении ребенка назначается в размере трех с половиной прожиточных минимумов для детей в Санкт-Петербурге, установленного Правительством Санкт-Петербурга за II квартал года, предшествующего обращению, без учета среднедушевого дохода семьи.
2.3. При рождении (усыновлении) двух и более детей одновременно единовременная компенсационная выплата при рождении ребенка назначается на каждого ребенка.
2.4. Единовременная компенсационная выплата при рождении ребенка назначается на основании заявления, поданного в письменной форме в орган социальной защиты населения по месту жительства родителя (усыновителя), в течение всего первого года жизни ребенка (со дня усыновления ребенка в возрасте до трех месяцев).
2.5. К заявлению о назначении единовременной компенсационной выплаты при рождении ребенка прилагаются:
а) копия документа, удостоверяющего личность заявителя;
б) справки о постоянной регистрации заявителя и ребенка по месту жительства в Санкт-Петербурге (форма N 9);
в) копия свидетельства о рождении ребенка;
г) справка, подтверждающая постановку на медицинский учет по беременности в срок до 20 недель;
д) справка с места жительства ребенка о совместном его проживании с родителем (усыновителем) в случае, если ребенок зарегистрирован не по месту регистрации заявителя.
В случае усыновления ребенка в возрасте до трех месяцев представляется документ, подтверждающий факт усыновления.

3. Пособие на ребенка в возрасте от рождения до одного года

3.1. Пособие на ребенка в возрасте от рождения до одного года назначается одному из родителей (законных представителей), если среднедушевой доход семьи (включая новорожденного) за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления, ниже величины среднего на душу населения прожиточного минимума в Санкт-Петербурге, установленного Правительством Санкт-Петербурга на предшествующий месяцу обращения квартал.
3.2. Пособие на ребенка в возрасте от рождения до одного года назначается со дня рождения ребенка, если обращение последовало не позднее шести месяцев с месяца рождения ребенка. При обращении за пособием на ребенка в возрасте от рождения до одного года по истечении шести месяцев с месяца рождения ребенка пособие назначается и выплачивается за истекшее время, но не более чем за шесть месяцев до месяца, в котором подано заявление о назначении этого пособия со всеми необходимыми документами. Выплата производится до 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором ребенку исполнился один год.
3.3. Пособие на ребенка в возрасте от рождения до одного года назначается на основании заявления, поданного в письменной форме в орган социальной защиты населения по месту регистрации родителя (законного представителя), в котором указываются сведения о составе семьи и размере доходов каждого члена семьи.
К заявлению о назначении пособия на ребенка в возрасте от рождения до одного года прилагаются:
а) копия документа, удостоверяющего личность заявителя;
б) справки о постоянной регистрации заявителя и ребенка по месту жительства в Санкт-Петербурге (форма N 9);
в) копии свидетельств о рождении несовершеннолетних детей;
г) копии документов о доходах каждого члена семьи. При отсутствии доходов представляются документы, подтверждающие уважительные причины отсутствия доходов. Основания для признания уважительными причин отсутствия доходов определяются Правительством Санкт-Петербурга.
Для назначения пособия на ребенка в возрасте от рождения до одного года, находящегося под опекой, дополнительно представляется выписка из решения органа местного самоуправления в Санкт-Петербурге об установлении над ребенком опеки.
3.4. Пособие на ребенка в возрасте от рождения до одного года назначается в размере:
0,5 прожиточного минимума для детей - при рождении первого ребенка;
0,65 прожиточного минимума для детей - при рождении второго ребенка;
0,35 прожиточного минимума для детей - при рождении третьего и последующих детей.
При определении размера пособия на ребенка в возрасте от рождения до одного года используется величина прожиточного минимума для детей в Санкт-Петербурге, установленного за II квартал предшествующего обращению года.
3.5. Доход и состав семьи, учитываемые при исчислении величины среднедушевого дохода, определяются на момент подачи заявления в соответствии с Порядком учета и исчисления величины среднедушевого дохода семьи, дающего право на получение пособия семьям, имеющим детей, в Санкт-Петербурге, утвержденным Правительством Санкт-Петербурга.
3.6. При изменении доходов семьи или состава семьи родитель обязан в двухнедельный срок письменно сообщить об этих изменениях в орган социальной защиты населения по месту получения пособия. Выплата пособия прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором право на него было утрачено.

4. Пособие на ребенка в возрасте от одного года до двух лет

4.1. Пособие на ребенка в возрасте от одного года до двух лет назначается одному из родителей (законному представителю), если среднедушевой доход семьи (включая ребенка) за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления, ниже величины среднего на душу населения прожиточного минимума в Санкт-Петербурге, установленного Правительством Санкт-Петербурга на предшествующий месяцу обращения квартал, или независимо от доходов семьи, если ребенок имеет соответствующие медицинские показания, перечень которых утверждается Комитетом по здравоохранению.
4.2. Пособие на ребенка в возрасте от одного года до двух лет назначается на основании заявления, поданного в письменной форме в орган социальной защиты населения по месту регистрации родителя (законного представителя), где указываются сведения о составе семьи и размере доходов каждого члена семьи.
К заявлению о назначении пособия на ребенка в возрасте от одного до двух лет прилагаются:
а) копия документа, удостоверяющего личность заявителя;
б) справки о постоянной регистрации заявителя и ребенка по месту жительства в Санкт-Петербурге (форма N 9);
в) копия свидетельства о рождении ребенка;
г) справка с места жительства ребенка о совместном его проживании с родителем в случае, если ребенок зарегистрирован не по месту регистрации заявителя;
д) документы о доходах каждого члена семьи для семьи с доходом ниже прожиточного минимума. При отсутствии доходов представляются документы, подтверждающие уважительные причины отсутствия доходов. Основания для признания уважительными причин отсутствия доходов определяются Правительством Санкт-Петербурга;
е) документ, подтверждающий наличие медицинских показаний у ребенка из медицинского учреждения для семьи с ребенком, имеющим медицинские показания.
Для назначения пособия на ребенка в возрасте от одного года до двух лет, находящегося под опекой, дополнительно представляется выписка из решения органа местного самоуправления в Санкт-Петербурге об установлении над ребенком опеки.
4.3. Пособие на ребенка в возрасте от одного года до двух лет назначается в размере 0,1 прожиточного минимума для детей в Санкт-Петербурге, установленного за II квартал предшествующего обращению года.
4.4. Доход и состав семьи, учитываемые при исчислении величины среднедушевого дохода, определяются на момент подачи заявления в соответствии с Порядком учета и исчисления величины среднедушевого дохода семьи, дающего право на получение пособия, семьям, имеющим детей, в Санкт-Петербурге, утвержденным Правительством Санкт-Петербурга.
4.5. Пособие на ребенка от одного года до двух лет назначается с месяца подачи заявления со всеми необходимыми документами, но не ранее прекращения выплаты ежемесячного пособия в возрасте от рождения до одного года. Выплата пособия производится до 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором ребенку исполнилось два года.

КонсультантПлюс: примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальной публикацией документа.

4.7. При изменении доходов семьи или состава семьи родитель обязан в двухнедельный срок письменно сообщить об этих изменениях в орган социальной защиты населения по месту получения пособия на ребенка в возрасте от одного года до двух лет. Выплата прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем утраты на него права.

5. Пособие на ребенка дошкольного возраста

5.1. Пособие на ребенка дошкольного возраста назначается одному из родителей (законному представителю), если среднедушевой доход семьи (включая ребенка) за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления, ниже величины среднего на душу населения прожиточного минимума в Санкт-Петербурге, установленного Правительством Санкт-Петербурга на предшествующий месяцу обращения квартал.
5.2. Пособие на ребенка дошкольного возраста назначается на основании заявления, поданного в письменной форме в орган социальной защиты населения по месту регистрации родителя, в котором указываются сведения о составе семьи и размере доходов каждого члена семьи.
К заявлению о назначении пособия на ребенка дошкольного возраста прилагаются:
а) копия документа, удостоверяющего личность заявителя;
б) справки о постоянной регистрации заявителя и ребенка по месту жительства в Санкт-Петербурге (форма N 9);
в) копия свидетельства о рождении ребенка;
г) справка с места жительства ребенка о совместном его проживании с родителем в случае, если ребенок зарегистрирован не по месту регистрации заявителя;
д) документы о доходах каждого члена семьи для семьи с доходом ниже прожиточного минимума. При отсутствии доходов представляются документы, подтверждающие уважительные причины отсутствия доходов. Основания для признания уважительными причин отсутствия доходов определяются Правительством Санкт-Петербурга.
Для назначения пособия на ребенка дошкольного возраста, находящегося под опекой, дополнительно представляется выписка из решения органа местного самоуправления в Санкт-Петербурге об установлении над ребенком опеки.
5.3. Пособие на ребенка дошкольного возраста назначается в размере 0,1 прожиточного минимума для детей, установленного Правительством Санкт-Петербурга за II квартал года, предшествующего обращению.
5.4. Размер пособия на ребенка дошкольного возраста увеличивается на 100 процентов на детей из неполных семей.
5.5. Лицо, обратившееся за получением пособия на ребенка дошкольного возраста в увеличенном размере, дополнительно представляет:
на детей с единственным родителем, имеющим статус матери-одиночки, справку из органов записи актов гражданского состояния об основании внесения в свидетельство о рождении сведений об отце ребенка;
на детей, у которых один из родителей умер, копию свидетельства о смерти.
5.6. Пособие на ребенка дошкольного возраста назначается с месяца подачи заявления со всеми необходимыми документами (но не ранее исполнения ребенку двух лет) и выплачивается по 31 августа календарного года, в котором ребенок поступает в первый класс образовательного учреждения (но не старше 8 лет).
Выплата пособия приостанавливается с месяца, следующего за исполнением ребенку очередного полного года, и возобновляется с момента приостановления выплаты, если право на него подтверждается в течение шести месяцев с месяца, следующего за приостановлением выплаты. При обращениях после указанного срока пособие назначается с месяца подачи заявления.
5.7. При изменении доходов семьи, состава семьи, а также при поступлении ребенка в общеобразовательное учреждение родитель обязан в двухнедельный срок письменно сообщить об этих изменениях в орган социальной защиты населения по месту получения пособия. Выплата пособия прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем утраты на него права.

6. Пособие на ребенка школьного возраста

6.1. Пособие на ребенка школьного возраста назначается одному из родителей (законному представителю), если среднедушевой доход семьи за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления, ниже величины среднего на душу населения прожиточного минимума в Санкт-Петербурге, установленного Правительством Санкт-Петербурга на квартал, предшествующий месяцу обращения.
6.2. Пособие на ребенка школьного возраста назначается на основании заявления, поданного в письменной форме в орган социальной защиты населения по месту регистрации родителя, где указываются сведения о составе семьи и размере доходов каждого члена семьи.
К заявлению о назначении пособия на ребенка школьного возраста прилагаются:
а) копия документа, удостоверяющего личность заявителя;
б) справки о постоянной регистрации заявителя и ребенка по месту жительства в Санкт-Петербурге (форма N 9);
в) копия свидетельства о рождении ребенка;
г) справка с места жительства ребенка о совместном его проживании с родителем в случае, если ребенок зарегистрирован не по месту регистрации заявителя;
д) документы о доходах каждого члена семьи для семьи с доходом ниже прожиточного минимума. При отсутствии доходов представляются документы, подтверждающие уважительные причины отсутствия доходов. Основания для признания уважительными причин отсутствия доходов определяются Правительством Санкт-Петербурга;
е) справка из общеобразовательного учреждения о поступлении в первый класс;
ж) справка из общеобразовательного учреждения об обучении для детей с 16 лет, но не старше 18 лет.
Для назначения пособия на ребенка школьного возраста, находящегося под опекой (попечительством), дополнительно представляется выписка из решения органа местного самоуправления в Санкт-Петербурге об установлении над ребенком опеки (попечительства).
6.3. Пособие на ребенка школьного возраста назначается в размере 0,04 прожиточного минимума для детей, установленного Правительством Санкт-Петербурга на II квартал года, предшествующего обращению года.
Размер пособия на ребенка увеличивается на 100 процентов на детей из неполных семей.
6.4. Лицо, обратившееся за получением пособия на ребенка школьного возраста в увеличенном размере, дополнительно представляет:
на детей с единственным родителем, имеющим статус матери-одиночки, справку из органов записей актов гражданского состояния об основании внесения в свидетельство о рождении сведений об отце ребенка;
на детей, у которых один из родителей умер, - копию свидетельства о смерти.
6.5. Пособие на ребенка школьного возраста назначается с месяца подачи заявления со всеми необходимыми документами, но не ранее 1 сентября календарного года, в котором ребенок поступил в первый класс общеобразовательного учреждения, и до достижения им возраста 16 лет либо до окончания общеобразовательного учреждения (но не старше 18 лет).
Выплата пособия приостанавливается с месяца, следующего за исполнением ребенку очередного полного года, и возобновляется с момента приостановления выплаты, если право на него подтверждается в течение шести месяцев с месяца приостановления выплаты. По обращениям после указанного срока пособие назначается с месяца подачи заявления.
6.6. При изменении доходов семьи или состава семьи, а также при выбытии ребенка из общеобразовательного учреждения родитель обязан в двухнедельный срок письменно сообщить об этих изменениях в орган социальной защиты населения по месту получения пособия. Выплата пособия прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем утраты на нее права.

7. Компенсационная выплата на детей из многодетных семей

7.1. Компенсационная выплата на детей из многодетных семей назначается без учета среднедушевого дохода семьи одному из родителей (законных представителей), проживающему совместно с детьми, на которых полагается компенсационная выплата.
7.2. Компенсационная выплата на детей из многодетных семей назначается на основании заявления, поданного по месту регистрации родителя, обращающегося за компенсационной выплатой, и проживающих совместно с ним детей в порядке, определяемом Комитетом по труду и социальной защите населения, в письменной форме.
7.3. Компенсационная выплата на детей из многодетных семей назначается в размере 0,6 прожиточного минимума для детей, установленного Правительством Санкт-Петербурга на II квартал года, предшествующего месяцу обращения на каждого ребенка.

8. Обеспечение питанием несовершеннолетних

Обеспечение питанием несовершеннолетних осуществляется на бесплатной и платной основе в порядке, предусмотренном действующим законодательством Санкт-Петербурга.

9. Оформление решений о назначении и выплате пособий и компенсационных выплат семьям, имеющим детей, в Санкт-Петербурге

9.1. Орган социальной защиты населения в десятидневный срок со дня получения всех необходимых документов выносит решение о назначении (возобновлении) пособий и компенсационных выплат или об отказе в их назначении. Дело получателя пособий (компенсационных выплат) формируется органом социальной защиты населения и направляет в санкт-петербургское государственное учреждение "Городской центр по начислению и выплате пенсий и пособий" (далее - Центр). В случае необходимости дополнительной проверки сведений о составе семьи и ее доходах срок рассмотрения заявления о назначении пособий и компенсационных выплат может быть продлен до 30 дней.
9.2. Центр производит оформление дел получателей пособий и компенсационных выплат в электронном виде, осуществляет расчет необходимых средств и оформляет платежные поручения. Платежные поручения передаются в Комитет по труду и социальной защите населения (далее - Комитет).
9.3. На основании платежных поручений, подготовленных Центром для финансирования расходов по обеспечению выплат пособий и компенсационных выплат семьям, имеющим детей, в Санкт-Петербурге, Комитет формирует реестр платежных поручений и направляет его в Комитет финансов Санкт-Петербурга.
9.4. Финансовые средства, полученные из Комитета финансов Санкт-Петербурга, Центр перечисляет в кредитную организацию, осуществляющую операции по перечислению средств, предназначенных для приобретения предметов детского ассортимента и продуктов детского питания, на магнитную карту получателя.

10. Заключительные положения

10.1. Решение об отказе в назначении пособий и компенсационных выплат направляется заявителю в пятидневный срок после принятия соответствующего решения. В решении должны быть указаны причины отказа и порядок его обжалования. Одновременно заявителю возвращаются все документы, которые были приложены к заявлению.
10.2. Суммы пособий гражданам, имеющим детей, излишне выплаченные получателям вследствие их злоупотребления (предоставление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения пособий гражданам, имеющим детей, исчисление их размеров), возмещаются добровольно, а в случае спора взыскиваются в установленном действующим законодательством порядке.
10.3. Остаток неиспользованных получателем сумм, имеющихся на счете пластиковой карты на дату окончания срока ее действия, в соответствии со статьей 11 Закона перечисляется банком без распоряжения получателя на счет бюджета Санкт-Петербурга не позднее семи календарных дней со дня истечения срока действия пластиковой карты.
10.4. Гражданам, получившим единовременную компенсационную выплату при рождении ребенка в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 13.12.2000 N 685-78 "О компенсационных выплатах жителям Санкт-Петербурга в связи с рождением ребенка и уходом за ним", единовременная компенсационная выплата в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 17.11.2004 N 587-80 "О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Санкт-Петербурге" не назначается.
10.5. Гражданам, получающим ежемесячные компенсационные выплаты в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 13.12.2000 N 685-78 "О компенсационных выплатах жителям Санкт-Петербурга в связи с рождением ребенка и уходом за ним" пособие на ребенка в возрасте от рождения до одного года и пособие на ребенка в возрасте от одного года до 2 лет в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 17.11.2004 N 587-80 "О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Санкт-Петербурге" назначается с 01.01.2005.
10.6. Лица, у которых право на получение компенсационных выплат возникло до вступления в силу Закона Санкт-Петербурга от 17.11.2004 N 587-80 "О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Санкт-Петербурге" на основании Закона Санкт-Петербурга от 13.12.2000 N 685-78 "О компенсационных выплатах жителям Санкт-Петербурга в связи с рождением ребенка и уходом за ним", реализуют право на указанную выплату без его дополнительного подтверждения.
10.7. В целях реализации настоящего Порядка:
10.7.1. Органы социальной защиты населения осуществляют:
назначение компенсационных выплат и пособий;
ведение и хранение личных дел получателей пособий и компенсационных выплат;
организацию приема граждан;
разъяснение порядка назначения и выплаты компенсационных выплат и пособий;
рассмотрение письменных обращений граждан;
дополнительную проверку сведений о составе семьи и доходах.
10.7.2. Центр осуществляет:
расчет средств, необходимых для выплаты компенсационных выплат пособий;
формирование выплатных поручений и их отправку в кредитную организацию;
формирование платежных поручений и их отправку в Комитет;
формирование запросов в кредитную организацию на возврат излишне выплаченных сумм на счета Комитета финансов Санкт-Петербурга;
контроль за правильностью расчета сумм к выплате;
формирование статистических и отчетных материалов по выплатам пособий и компенсационных выплат.
10.7.3. Комитет осуществляет:
ведение учета расходов по выплате пособий и компенсационных выплат семьям, имеющим детей, в Санкт-Петербурге;
методическое руководство организацией работы органов социальной защиты населения по обеспечению мер социальной поддержки семей, имеющих детей, в Санкт-Петербурге;
рассмотрение жалоб и заявлений граждан;
подготовку разъяснений по применению настоящего Порядка.

3.6. Признается уважительным:
3.6.1. Отсутствие доходов от трудовой, предпринимательской или иной не запрещенной законом деятельности, а также отсутствие доходов в виде пособия по безработице в случае, если лицо:

- занято уходом за проживающими с ним детьми в возрасте до полутора лет; при этом причина отсутствия указанных видов доходов признается уважительной независимо от того, получает ли данное лицо пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет или нет;

- занято уходом за проживающими с ним детьми в возрасте от полутора лет до трех лет либо тремя и более детьми в возрасте до восьми лет;

- занято поиском новой работы при условии, что перерыв в деятельности либо перерыв между ее прекращением и обращением в органы службы занятости не превысил одного месяца;

- занято уходом за членом семьи (помимо указанных в абзаце шестом настоящего пункта), временно нуждающимся в постороннем уходе (помощи, надзоре) по заключению лечебного учреждения;

- занято уходом за лицом, нуждающимся в постоянном уходе (помощи, надзоре) по заключению лечебного учреждения, либо инвалидом I группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет; при этом причина отсутствия указанных видов доходов признается уважительной, если лицу, осуществляющему уход, назначена соответствующая компенсационная выплата;

- обучается в образовательном учреждении высшего или среднего профессионального образования, с отрывом от производства в аспирантуре при образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении, находится в академическом отпуске по медицинским показаниям, при этом причина отсутствия указанных видов доходов признается уважительной, если указанному лицу назначена соответствующая компенсационная выплата;

- находится на амбулаторном или стационарном излечении на все время болезни.

3.6.2. Отсутствие доходов в виде заработной платы у лица, находящегося в отпуске без ее сохранения в связи со следующими обстоятельствами:

- допуск к вступительным экзаменам в высшие и средние специальные учебные заведения;

- необходимость ухода за больным членом семьи, временно нуждающимся в постороннем уходе (помощи, надзоре) по заключению лечебного учреждения;

- необходимость ухода за лицом, нуждающимся в постоянном уходе (помощи, надзоре) по заключению лечебного учреждения, либо являющимся инвалидом I группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет; при этом причина отсутствия доходов в виде заработной платы признается уважительной независимо от продолжительности отпуска без сохранения заработной платы.

3.6.3. Отсутствие доходов в виде алиментов при наличии задолженности по их оплате, в том числе в случае розыска плательщика алиментов.

3.6.4. Отсутствие доходов в иных случаях по решению комиссий по назначению пособий (компенсаций).

1. Вопрос. С какого срока следует назначать ежемесячные пособия на детей, родившихся в 2004 году, и на детей, которым в 2004 году исполнился один год, при обращении за пособиями впервые после 01.01.2005? Можно ли назначать ежемесячное пособие на ребенка в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 17.11.2004 N 587-80 "О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Санкт-Петербурге".
Например:
1) ребенок родился 15.04.2004, обращение впервые последовало 15.01.2005.
2) ребенок родился 01.09.2004, обращение впервые последовало 15 января 2005 года.
3) ребенок родился 15 апреля 2004, обращение впервые последовало 01.03.2005.
Ответ. Ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от рождения до 1 года (на ребенка 15.04.2004 года рождения) следует назначить с 01.07.2004 до исполнения ребенку одного года (см. пункт 3.2 Порядка предоставления мер социальной поддержки семей, имеющих детей, в Санкт-Петербурге, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2004 N 2086 (далее - Порядок). При исполнении ребенку очередного полного года, при предоставлении необходимых документов оформить ежемесячное пособие в возрасте от 1 года до 2 лет.
Ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от рождения до 1 года (на ребенка 01.09.2004 года рождения) следует назначить со дня рождения ребенка, так как обращение последовало не позднее шести месяцев с месяца рождения ребенка.
Ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от рождения до 1 года (на ребенка 15.04.2004 года рождения при обращении 1 марта 2005) следует назначать с 01.07.2004, так как обращение последовало до 01.07.2005. В случае обращения после 01.07.2005 пособие следует назначать в соответствии с пунктом 3.2 Порядка, т.е. за шесть месяцев назад, при этом доход семьи необходимо требовать за три месяца перед месяцем обращения.

2. Вопрос. Можно ли считать неполной семью, состоящую из трех человек: ребенок, его мать, имеющая статус матери-одиночки или вдовы, и отчим?
Ответ. Неполная семья - семья, в которой единственный родитель имеет статус матери-одиночки либо один из родителей умер. Отчим в состав семьи не включается, если от данного брака нет совместных детей.

3. Вопрос. Имеет ли право на назначение ежемесячного пособия на ребенка мать, имеющая регистрацию по месту жительства в Санкт-Петербурге вместе с ребенком, но фактически проживающая с ребенком в другом регионе Российской Федерации по месту жительства супруга, что видно из справки об учебе ребенка?
Ответ. При обращении за назначением ежемесячного пособия гражданам, имеющим постоянную регистрацию в Санкт-Петербурге вместе с ребенком, но фактически проживающим с ребенком в другом субъекте Российской Федерации по месту жительства супруга, ежемесячное пособие можно назначить при представлении справки о совместном проживании с ребенком по месту жительства супруга (справка о регистрации по месту пребывания матери с ребенком, справка из школы, поликлиники).

4. Вопрос. Имеется ли право на назначение и выплату пособия на ребенка, не достигшего возраста 16 лет, обучающегося в образовательном учреждении начального профессионального образования либо закончившего обучение в школе и не обучающегося нигде на дату обращения (срок назначения "до достижения им возраста 16 лет" указан в п. 6.5 Порядка предоставления мер социальной поддержки семей, имеющих детей, в Санкт-Петербурге, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2004 N 2086)?
Ответ. На ребенка, не достигшего возраста 16 лет, обучающегося в образовательном учреждении начального профессионального образования либо закончившего обучение в школе и не обучающегося нигде на дату обращения, ежемесячное пособие назначить не представляется возможным, так как Законом Санкт-Петербурга предусмотрено только на обучающихся в образовательном учреждении, реализующим образовательные программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования. В порядке исключения вопрос может быть рассмотрен положительно, если ребенок не может обучаться в общеобразовательном учреждении по медицинским показаниям (дети-инвалиды).
Одновременно доводим до сведения, что в настоящее время подготовлен проект закона Санкт-Петербурга "О внесении изменений и дополнений в Закон Санкт-Петербурга, где предусмотрено, что "ежемесячное пособие на ребенка школьного возраста будет назначаться от 7 до 16 лет либо до окончания образовательного учреждения...". Проект закона будет рассмотрен на заседании Правительства Санкт-Петербурга 12.04.2005. После принятия Законодательным Собранием Санкт-Петербурга и подписания Губернатором Санкт-Петербурга будет сообщено дополнительно.

5. Вопрос. В случае обращения за возобновлением выплаты пособия на ребенка дошкольного или школьного возраста в течение шести месяцев после приостановления выплаты, за какой период и на какую дату следует учитывать доход семьи для подтверждения права на пособие?
Ответ. При обращении за возобновлением выплаты пособия на ребенка дошкольного или школьного возраста, если право на него подтверждается в течение шести месяцев с месяца, следующего за приостановлением выплаты, доходы семьи учитываются за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления.

6. Вопрос. Имеет ли значение форма обучения в образовательном учреждении высшего или среднего профессионального образования (дневная, вечерняя, заочная) для признания уважительной причины отсутствия доходов?
Ответ. Обучение на заочном или вечернем отделении вуза не ограничивает трудоспособному гражданину право на труд, поэтому признать уважительной причину отсутствия доходов от трудовой деятельности для назначения пособия не представляется возможным.

7. Вопрос. Может ли быть признана уважительной причина отсутствия доходов в связи с обучением в образовательном учреждении начального профессионального образования?
Ответ. Обучение в образовательном учреждении начального профессионального образования считаем возможным признать уважительной причиной отсутствия доходов.

8. Вопрос. Когда у заявителя наступит право подавать заявление в ОСЗН на назначение или продление выплаты при исполнении ребенку очередного полного года - на следующий день после дня рождения ребенка или в месяце, следующем за месяцем рождения?
Ответ. Заявление на выплату может быть подано на следующий день после дня рождения ребенка, при этом доход семьи необходимо требовать за три последних месяца перед месяцем обращения.

9. Вопрос. Назначается ли единовременная компенсационная выплата и ежемесячные выплаты лицам БОМЖ, ранее зарегистрированным по месту жительства в Санкт-Петербурге?
Ответ. Данный вопрос может быть решен положительно при наличии документа о предыдущей регистрации в Санкт-Петербурге (архивная справка N 9) и выплата должна оформляться в районном отделе социальной защиты населения администрации района по последней прописке.

10. Вопрос. В соответствии со ст. 125 ГПК Российской Федерации судья отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа, если место жительства или место нахождения должника находится вне пределов Российской Федерации. Учитывая вышеизложенное заявительница, бывший супруг которой является гражданином другой страны, не имеет возможности подать исковое заявление на присуждение алиментов. Возможно ли назначить пособие без предоставления справок об алиментах?
Ответ. В соответствии со статьей 29 ГПК РФ иск к ответчику, место жительства которого неизвестно или который не имеет места жительства в Российской Федерации, может быть предъявлен в суд по месту нахождения его имущества или по его последнему известному месту жительства в Российской Федерации. Соответственно, заявительница может подать иск по последнему месту жительства ответчика. Отказ в выдаче судебного приказа не мешает ей защищать свои права в порядке искового производства.
По решению комиссии в исключительных случаях вопрос о праве назначения пособия можно решать положительно без предоставления сведений об алиментах, если ранее не выносилось решение об их взыскании.

11. Вопрос. Назначается ли пособие в повышенном размере (неполная семья) в случае, если мать ребенка получает пенсию по СПК за умершего супруга, который являлся отчимом по отношению к ее детям?
Ответ. Права на пособие в повышенном размере нет, так как умерший не являлся родителем.

12. Вопрос. Заявитель имеет право на алименты, официально их не оформлял, но представляет в отдел социальной защиты населения документы о доходе второго родителя и в заявлении указывает письменно о факте получения денег на содержание ребенка (данная сумма соответствует размеру алиментов, установленному Семейным кодексом).
Ответ. В соответствии с решением комиссии считаем возможным в порядке исключения назначить пособие.

13. Вопрос. Один из родителей является гражданином другой страны, брак не расторгнут, какие-либо документы заявитель, проживающий в Санкт-Петербурге совместно с ребенком, о доходах второго родителя (гражданина другой страны) представить не имеет возможности, т.к. со слов заявителя никаких отношений с ним не поддерживает. Возможно ли назначить в данной ситуации ежемесячное пособие без предоставления справок о доходе от трудовой деятельности или алиментов из-за границы?
Ответ. Решением комиссии в порядке исключения назначить пособие и акцентировать внимание на том, что при последующем обращении для продления выплаты пособия необходимо будет представить официальный документ.

14. Вопрос. С 01.01.2005 назначено ежемесячное пособие на двоих детей: 15.09.1993 года рождения и 20.02.1995 года рождения. В феврале одному из детей исполнился очередной полный год и выплата пособия на него с 01.03.2005 приостановлена. При обращении в марте представить справку о доходах отца семья не может, так как с 01.01.2005 он не работает без уважительных причин. Следует ли в этом случае приостанавливать выплату на второго ребенка?
Ответ. Нет, не следует, так как на ребенка 1993 года рождения ежемесячное пособие назначено до исполнения очередного полного года.

15. Вопрос. За назначением пособия обращается мать ребенка. Брак между родителями расторгнут. Решения о взыскании алиментов с отца ребенка нет. В настоящее время отец ребенка находится в розыске. Можно ли в этом случае назначить пособие без предоставления сведений об алиментах или обязательно должна быть задолженность по оплате алиментов?
Ответ. Считаем, что назначить пособие на ребенка можно при наличии документа об объявлении розыска.

16. Вопрос. За назначением пособия обратилась мать ребенка. Мать является получателем пенсии на ребенка-инвалида с апреля 2004 года, уволена в июне 2004 года. Компенсация по уходу за ребенком-инвалидом (120 руб.) назначена с января 2005 года. Можно ли назначить ежемесячное пособие на ребенка, если не представлен документ о доходах за октябрь-декабрь 2004 года?
Ответ. В данном случае вопрос может быть решен положительно, так как в период с октября по декабрь 2004 года мать уже получала пенсию на ребенка-инвалида и фактически осуществляла за ним уход.

17. Вопрос. За назначением пособия обращается мать ребенка, предоставляет справку с работы о доходах. Отец ребенка лишен родительских прав, на алименты мать не подавала. Имеет ли мать право на пособие без предоставления справки об алиментах?
Ответ. Права на пособие нет, так как лишение родительских прав согласно ст. 71, п. 2 Семейного кодекса, не освобождает родителей от обязанности содержать своего ребенка.

18. Вопрос. За назначением пособия обращается мать ребенка, которая не работает, трудовой книжки не имеет, ребенку 14.12.2004 исполнилось 3 года. Обращение последовало:
а) 05.01.2005;
б) 20.01.2005.
Является ли уважительной причина отсутствия доходов за октябрь-декабрь 2004 года, учитывая тот факт, что за этот период мать еще занималась уходом за ребенком, а на момент обращения она не работает и ребенку больше 3 лет? На какой момент следует обращать внимание при определении права на назначение пособия?
Ответ. При определении права до 01.07.2005 следует обращать внимание на период, за который предоставляются доходы (X, XI, XII), и соответственно право есть при обращении в обоих случаях. Причина их отсутствия уважительная (уход за ребенком).

19. Вопрос. За назначением пособия обращается мать ребенка, предоставляет справку с работы о доходах. Отец ребенка находится в тюрьме, следовательно, согласно п. 2 Порядка он исключается из состава семьи. Следует ли в случае расторжения брака требовать справку об алиментах, а если брак не расторгнут, справку из тюрьмы об отсутствии заработка у осужденного?
Ответ. Если брак не расторгнут и отец исключается из состава семьи, то никаких дополнительных документов требовать не надо. Если брак расторгнут, то необходима справка об алиментах.

20. Вопрос. За назначением пособия обращается опекун, не получающий от муниципального совета денежного содержания на ребенка. Мать ребенка является одинокой матерью и его воспитанием не занимается. Нужно ли согласно ст. 2.3 и 3.5 Порядка опекуну предоставлять справку об алиментах, выплачиваемых на содержание ребенка?
Ответ. Справку об алиментах предоставить нужно (мать ребенка обязана платить алименты).

21. Вопрос. Просим разъяснить, будет ли автоматически приостанавливаться выплата пособий при изменении состава семьи (например: один из детей достиг совершеннолетнего возраста)?
Ответ. Городским центром по начислению и выплате пенсий и пособий будет автоматически приостановлена выплата пособий при изменении состава.

22. Вопрос. Является ли уважительной причина отсутствия дохода у частного предпринимателя, если согласно справке из ИМНС:
а) доход за октябрь-декабрь 2004 года отсутствует;
б) либо доход предпринимателя за весь год включен в декабрь месяц, соответственно за октябрь-ноябрь 2004 года дохода нет (разбивать доход помесячно органы налоговой инспекции отказываются).
Ответ. Согласно п. 3 ст. 23 ГК к предпринимателям применяются правовые нормы, предъявляемые к коммерческим организациям; они самостоятельно осуществляют хозяйственную деятельность с целью извлечения прибыли и несут риск убытков. Соответственно, возможность отсутствия прибыли и даже риск убытков - нормальное явление в хозяйственном обороте, следовательно, причина отсутствия дохода является уважительной в обоих случаях. Во втором случае доход за год делится на количество месяцев, за который он начислен, и учитывается в доход семьи за каждый месяц расчетного периода.

23. Вопрос. Имеют ли право на назначение денежных выплат на детей в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 17.11.2004 N 587-80 "О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Санкт-Петербурге", граждане, зарегистрированные на территории Санкт-Петербурга по месту пребывания (военнослужащие, студенты и другие лица)?
Ответ. В соответствии с ч. 3 ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", п. 3, абз. 2 раздела 1 постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N 713 "Об утверждении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию" местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.
При этом факт постоянного, преимущественного либо временного проживания может быть подтвержден соответствующим видом регистрационного учета, либо признан судом.
В соответствии со ст. 72 Конституции Российской Федерации, жилищное законодательство, а также социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Для гражданина Российской Федерации признание жилого помещения жилищного фонда в Санкт-Петербурге его постоянным местом жительства имеет правовыми последствиями обязанность Администрации Санкт-Петербурга по предоставлению установленных законодательством видов социального обеспечения.
Согласно ст. 1 п. 10 Закона Санкт-Петербурга от 16.07.2001 N 572-73 "О жилищной политике Санкт-Петербурга" житель Санкт-Петербурга - гражданин, имеющий постоянным местом жительства жилое помещение жилищного фонда в Санкт-Петербурге, на основаниях, установленных статьей 3 настоящего Закона. В соответствии со ст. 3 для жилых помещений, находящихся в государственной или муниципальной собственности, основания учета жилого помещения в качестве места постоянного жительства гражданина определяются условиями договоров социального найма (заключаемый бессрочно, на основании ордера), найма, безвозмездного пользования или аренды, заключенных на срок более одного года. Для жилых помещений, находящихся в частной собственности, основанием их учета в качестве мест постоянного проживания граждан является договор, заключенный гражданином с собственником жилого помещения на срок более одного года, а в случае отсутствия данного договора - волеизъявление собственника жилого помещения, оформленного в законодательном порядке.
В качестве основания временного проживания признается договор с собственником жилого помещения на срок до 1 года, в случае его отсутствия волеизъявление владельца жилищного помещения или общее согласие граждан, обладающих самостоятельным правом пользование данным помещением в соответствии с долгосрочным договором найма или безвозмездного пользования, с уведомлением собственника. Временное проживание не влечет самостоятельного права пользования жилым помещением и не является основанием для предоставления Администрацией Санкт-Петербурга установленных законодательством видов социального обеспечения.
Таким образом, граждане, зарегистрированные на территории Санкт-Петербурга на срок более одного года, по нормам ст. 3 п. 2, 3 Закона Санкт-Петербурга от 16.07.2001 N 572-73 являются жителями Санкт-Петербурга и имеют право на назначение всех выплат в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 17.11.2004 N 587-80 "О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Санкт-Петербурге". Граждане, зарегистрированные временно (по нормам ст. 3 п. 4 Закона от 16.07.2001 N 572-73), право на указанные выплаты не имеют.
Одновременно Комитет по труду и социальной защите населения доводит до сведения, что в случае необходимости для подтверждения регистрации в качестве места жительства отделы социальной защиты населения администраций районов Санкт-Петербурга имеют право дополнительно затребовать документы, на основании которых граждане зарегистрированы в Санкт-Петербурге (договоры найма, аренды, безвозмездного пользования или иные документы).