Аня, в основе твоя компиляция наших писем. Почти весь текст. Немножко разбавила.
Мои предложения: губернатору Ленобласти, в министерство образования, в СМИ. Текст письма, который все подписывали (в кач. истории вопроса и потому, что именно под ним подписывались 179 человек. + этот текст в кач. требования ответа.) И быстро. В тосненскую опеку мы уже передавали письмо, мы просили передать его Макарскому и Т,В. Лисицына нам это обещала. Вероятно, передала. Не надо больше морочиться с Тосно, к ним мы уже стучались, они не услышали. Пошлем им просто "декларацию о намерениях" и все.

Очередной конфликт власти и совести

В городе Никольское Ленинградской области есть детский дом, такой же вечный пионерлагерь или полутюрьма, как многие другие. Его отличает лишь стремление директора и педагогов - сделать для сотни своих воспитанников больше, чем накормить, одеть-обуть и проводить в школу.
Директор Ю.А. Евдокимов без остатка отдает свои силы на улучшение жизни детей. Но не этого ждут от него чиновники. Человек, который беспокоится, ищет средства, привлекает внимание общественности к жизни и неустроенному быту детских домов, неудобен государству, которое перед проблемой сиротства уже давно капитулировало. Именно так нам видится конфликт директора и вышестоящих органов. Ему предложено написать заявление по собственному желанию. У него уже есть три выговора за несговорчивость и доставленное начальству беспокойство. Уже подобрана новая кандидатура на его место. Большая вероятность, что к нашим словам никто не прислушается вЂ“ мы, как и Ю.А. Евдокимов, хотим, чтобы подобные вопросы решались исходя из интересов детей, а не чиновников, поэтому нашим мнением можно и пренебречь. Но тем не менее.
За время своего существования Клуб Питерских Родителей (неофициальное общественное интернет-объединение) не раз оказывал помощь детским больницам, приютам и домам малютки, но при обращении в детские учреждения Петербурга мы неоднократно сталкивались с нежеланием руководителей контактировать и взаимодействовать с представителями общественности.
Около двух лет назад мы получили письмо от директора Никольского Детского Дома Юрия Евдокимова с рассказом о жизни и проблемах его подопечных, с предложениями и вариантами помощи его воспитанникам, в том числе услышали о замечательных программах - подготовки выпускников к самостоятельной жизни, о возможностях развития и адаптации детей, многие из которых кроме стен детдома и своей прошлой жизни - на улице или в пьющей семье, ничего не видели и не знают.
Благодаря энтузиазму директора, началось сотрудничество между нашим клубом и Никольским детдомом. Чтобы было понятно, о какой помощи идет речь, вот некоторые примеры: мы собираем и приобретаем одежду, обувь, канцелярские принадлежности, предметы гигиены, лекарства и т.д., дарим детям подарки на дни рождения, организуем выезды детей группами в сопровождении воспитателей в кино, театры, музеи, на аттракционы, проводим праздники и конкурсы, собираем <сумку выпускника> для детей, покидающих детдом в 16-17 лет.
Но самым важным проектом, который стал претворяться в жизнь в Никольском детском доме - мы считаем <Гостевую семью>. Реально смотря на вещи и понимая, что все его воспитанники не будут усыновлены или взяты под опеку, Юрий Евдокимов создает условия для возникновения гостевых семей, куда воспитанников будут забирать в выходные дни и на каникулы.
Уже появились первые такие семьи! Теперь у ничьих мальчиков и девочек есть друзья, которые приезжают к ним в гости, или забирают их на выходные в семью, в кино, театр, учат делать покупки и ездить в лифте, готовить еду, и - просто общаться..
И появятся новые, потому что Юрий Евдокимов не жалеет времени и сил на пропаганду и разъяснения этого проекта и умеет достучаться до сердец людей, которые хотели бы участвовать в этом благом деле, но колеблются. Важность такого общения для детей из детских домов трудно переоценить.
Мы готовы тратить свое время, деньги и главное - душевные силы, чтобы помогать решать проблемы Никольского детского дома, поскольку мы разделяем взгляды его руководителя и что очень важно, уверены, что наша помощь дойдет до тех, кому она адресована и будет использована с максимальной эффективностью для детей.
Дети не навязываются, но они - ждут. Они скучают, они встречают, они радуются. И спасибо, что у нас вЂ“ взрослых вЂ“ есть возможность им помочь. Именно этими словами благодарности В«Спасибо Юрию Александровичу за то, что он дает нам возможность помогать детямВ» сопровождалось большинство из поставленных под нашим письмом 179 подписей. Это письмо было направлено руководству опеки Тосненского района и заместителю главы МО "Тосненский район Ленинградской области" по социальным вопросам. Официального ответа не последовало. Или предложение Ю.А. Евдокимову написать заявление по собственному желанию в кратчайшие сроки и есть официальный ответ? В любом случае, нам не остается другого выхода, как искать ответа у губернатора Ленобласти, в министерстве образования. Мы будем обращаться в эти организации и лично, и через СМИ. Мы не теряем надежды, что наше мнение кому-то интересно. Мы не теряем надежды, что судьба детей, проживающих в Никольском детском доме, еще кому-то не безразлична.

Посмотрите, какое сегодня интересное письмо пришло, и самое главное, в нашу тему.

Здравствуйте, Юрий Александрович.
Мы предлагаем опубликовать обращение к Президенту РФ и депутатам Гос.Думы от директоров сиротских учреждений различных регионов РФ. Также передать это обращение в ТПП РФ, благотворительный фонд которой занимается сбором конкретных предложений по улучшению положения детей-сирот.

Целесообразно ли с Вашей точки зрения подобное обращение?
Если "да" просим Вас и Ваших коллег - директоров сиротских учреждений ознакомиться с
проектом этого обращения и внести свои коррективы и при желании поставить под ним свои подписи.

Обращение

Президенту РФ Путину В.В.
Депутатам Гос.Думы

Российское общество и мировое сообщество с возрастающей тревогой и критикой воспринимает ужасающую статистику количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в России.
Мы, директора сиротских учреждений (детских домов, школ-интернатов, социальных приютов), не можем не сказать и о том, что большинство этих учреждений находятся в полунищем состоянии, так как финансируются региональными и местными властями по остаточному принципу. Недоумение и глубокое сожаление вызывает расширяющаяся пропасть между ранее принятыми нормативными правовыми актами в отношении детей, находящихся в особо сложных обстоятельствах, последними декларациями властей и реальной детской политикой этих же властей.
Эту негативную тенденцию можно проиллюстрировать на примере некоторых негативных последствий для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, недавнего принятия Федерального Закона от 22.08.04 В№ 122-ФЗ (так называемый закон вЂњо монетизации социальных льготвЂќ). Так, этим законом был по существу упразднен ряд социальных гарантий для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установленных Федеральными Законами от 21.12.1996 В№ 159-ФЗ вЂњО дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителейвЂќ и от 24.07.1998 В№ 124-ФЗ вЂњОб основных гарантиях прав ребенка в Российской ФедерациивЂќ.
Данный закон поставил под вопрос и соблюдение даже устаревших норм и нормативов питания, одежды, обуви, лекарств, канцелярских товаров, мягкого инвентаря и оборудования, расходов на культурно-массовую работу для детей, находящихся в особо сложных обстоятельствах (в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 20 июня 1992 г. В№ 409 и Распоряжением Правительства РФ от 3 июля 1996 г. В№ 1063-р.
Работники детских учреждений, все, для которых не безразличны судьбы детей нашей страны, почти пять лет ожидали разработки и принятия очередного Национального плана действия в интересах детей в России. К сожалению, появление проекта Указа Президента Российской Федерации вЂњОб утверждении Основных направлений государственной социальной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации до 2010 года (Национального плана действия в интересах детей)вЂќ вызывает больше вопросов и опасений, чем ясности в отношении федеральной детской политики и уверенности в решении в ближайшие годы тяжелейших проблем в этой области.
Многие положения Национального плана действия носят декларативный характер. Некоторые из них стали продолжением курса федеральных властей на перекладывание ответственности за социальное состояние населения страны с общегосударственного уровня на региональный и местный уровни.
Выбрав в качестве одного из главных приоритетов сокращение федеральных расходов на детей, авторы проекта предлагают, например, через пять лет 85% детей-сирот устраивать в приемные и патронатные семьи. При этом авторы стараются не замечать ни кризисное состояние российской семьи (на каждую тысячу браков приходится 800 разводов), ни необходимости дополнительных финансовых средств и длительного периода времени для создания целостной системы подготовки таких семей к надлежащему выполнению этих сложных функций, оказания им непрерывной методической и иной помощи и государственного и общественного надзора и контроля за воспитанием детей в этих семьях.
При всех объявленных приоритетах семейных форм устройства таких детей, на практике основной формой их устройства продолжают оставаться государственные сиротские учреждения (школы-интернаты, детские дома, социальные приюты). Их количество по России значительно возросло. В ближайшие годы, несмотря на все усилия государства, ситуация коренным образом не изменится. Государственные сиротские учреждения еще долго будут обеспечивать приют и воспитание несчастным детям, продолжать оказывать им социальную, медицинскую, психологическую, юридическую помощь, готовить их к самостоятельной взрослой жизни.
История последнего столетия России свидетельствует, что без продуманной государственной политики невозможно обеспечить полноценную защиту прав и законных интересов детей-сирот. Нам необходима Ваша помощь и поддержка на государственном уровне. Мы просим Вас инициировать изменения и дополнения в федеральных нормативных правовых актах и принятие нового законодательства с тем, чтобы:
1. Включить в годовой бюджет России статьи о федеральных субвенциях с целью покрытия недостающих в бюджетах дотационных субъектов Федерации расходов на детей, находящихся в особо сложных обстоятельствах, до уровня, позволяющего выполнять в этих субъектах общегосударственные социальные нормативы и нормы для детей, устанавливаемые постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации.
2. Разработать стандартизированные процедуры получения таких федеральных субвенций и критериев расчета этих субвенций, а также методики оптимального распределения средств, выделенных из бюджета субъекта Федерации и федеральных субвенций между детскими учреждениями субъекта Федерации.
3. Стимулировать региональные власти устанавливать у себя в регионе более высокие нормы обеспечения детей, находящихся в особо сложных обстоятельствах, по сравнению с общегосударственными минимальными социальными стандартами обеспечения детей путем, прежде всего, отнесения половины расходов на выплаты, превышающие эти общегосударственные минимальные стандарты, на федеральные органы власти.
4. Разработать и законодательно закрепить эффективную систему общественного участия и контроля в деятельности общенациональных, региональных и местных государственных, муниципальных и неправительственных организаций и институтов, решающих проблемы детей, находящихся в особо сложных обстоятельствах.
5. Создать самостоятельную федеральную службу по делам несовершеннолетних без которой невозможно решение тяжелых проблем, вызванных огромными масштабами беспризорности и многими тысячами детей, оставшихся без попечения родителей, высоким уровнем детской преступности.
6. Содержащиеся в Постановлении Правительства РФ от 20 июня 1992 г. В№ 409 и Распоряжения Правительства РФ от 3 июля 1996 г. В№ 1063-р общегосударственные социальные нормативы и нормы, в том числе и для воспитанников детских домов, школ-интернатов, социальных приютов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, привести в соответствие с современными социально-экономическими требованиями.
7. Внести пункт об обязательном пересмотре в дальнейшем указанных социальных норм через каждые четыре года.
8. Обязать органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления при ежегодном формировании бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов пересматривать выделяемые в этих бюджетах расходы на детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в том числе на содержание воспитанников сиротских учреждений, с учетом размера инфляции в истекшем финансовом году и прогнозируемых темпов инфляции следующем финансовом году вЂ“ осуществлять ежегодную индексацию бюджетных расходов на детей, указанной категории с учетом темпов инфляции.
9. Законодательно создать режим наибольшего благоприятствования для подсобных хозяйств при сиротских учреждениях (д.домах, школах-интернатах, соц.приютах) с целью содействия трудовой реабилитации детей-сирот и улучшению их проживания: частично финансировать подсобные хозяйства из бюджетов регионов (коммунальные платежи), заработную плату работникам подсобного хозяйства сиротских учреждений выплачивать из регионального бюджета, как и педагогическим работникам, снять налогообложение с подсобного хозяйства, если доходы реинвестируются в сиротское учреждение.
10. Утвердить рекомендованные в 2003 году Министерством образования штаты для сиротских учреждений как типовые.
11. Предусмотреть федеральные и региональные льготы и компенсации для молодых специалистов, поступающих после окончания учебных заведений на работу в сиротское учреждение. Это может быть единовременное пособие или предоставление молодым специалистам служебного жилья или выдачи беспроцентных кредитов на покупку квартиры. Предоставить юношам, окончившим педагогические учебные заведения и поступившим на работу в сиротские учреждения отсрочку от службы в армии.

Это тот минимум мер, которые, по нашему глубокому убеждению, необходимо предпринять для сохранения эффективности работы сиротских учреждений и улучшения положения детей, находящихся в особо сложных обстоятельствах.

С глубоким уважением директора сиротских учреждений:
1
2
3