Вы, конечно, правы, что с этого возраста звуки ставить начинают, но если ребёнок не говорит в таком возрасте фразами, то речь идёт уже не только о задержке развития речи, но и о развивающемся на фоне этого интеллектуальном отставании, так как если ребёнок после такой задержки начинает говорить,у него речь сильно отстаёт и не даёт ему возможности справиться со многими заданиями на тестировании у психологов.