Это наследие нашего замечательного советского союза!
У меня есть тоже "план", мы за месяц должны выполнить определенное количество вызовов, а если вызовов по какой-то причине мало (например, в те морозы), то главный врач считает, что мы не работаем, и можно безболезненно сократить у нас одну машину.
Поэтому мы иногда дописываем "мертвые души".
Самое поганое, что если вызовов будет много, то машину и ставки не добавят, потому что официально население не растет (комитет по здравозахоронению пользуется, по-моему, данными статистики 90-х гг, когда население действительно сократилось), а то что многие прописаны в другом месте а проживают в нашем районе, снимают здесь квартиры, приехали в гости , или вообще нигде не прописаны а торгуют картошкой на Выборгском рынке - это НИКТО не учитывает.
И то, что днем машины стоят на станции, потому что работают поликлиники, а с 15 часов - поступает огромное количество вызовов, что вызывает огромные задержки.

Приведу недавний пример - я -единственный педиатр в приемном отделении по дежурству, в течение часа мне привозят 3 детей по скорой помощи, затем еще двух. Я ориентируюсь по тяжести состояния и возрасту - 2 месячного ребенка с пневмонией, который, вероятнее всего пойдет в реанимацию, я приму первым, даже если он приедет последним, а 16 летняя девица с циститом или гастритом -будет ждать. Элементарная математика - 5 человек * на 40 минут на каждого, последнего приму через 2 часа, раздвоиться не могу, сколько бы не возмущались родители.

Дело в том, что те, кто планировал и планирует здравоохранение, никогда не работали простыми врачами, и по их нормам -"так и нужно".