вообще-то в законе прописано до 12-ти лет. И для таких больших деток достаточно просто ремнем закреплять на заднем сидении, а вот до 12-ти лет считается, что при закреплении ремнем, он приходится на шею, то есть закреплять нельзя, поэтому и требуется что-нибудь под попу, чтобы ребенок повыше сидел. А то что малышей без кресла нельзя перевозить - это как-то и обсуждать странно.